從立法角度而言,因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的特殊性和安全性要求,對建設(shè)工程施工合同制定了專門的法律規(guī)定并予以完善規(guī)范,以維護(hù)建筑市場的秩序和保證建設(shè)工程的質(zhì)量。以這個角度來看,農(nóng)村自建房應(yīng)該簽訂建設(shè)工程施工合同。從農(nóng)村自建房的要求及特點(diǎn)看,施工人員不僅要提供勞務(wù),還要利用自己的設(shè)備和技術(shù)按照房主的要求完成施工,農(nóng)村自建房也是一個小型工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)該簽訂建設(shè)工程施工合同。但是,在實(shí)踐中,由于農(nóng)村自建房的施工人員多是個體從業(yè)的泥工、瓦工等自行招募組織起來的不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍,通常都是與房主達(dá)成口頭建房協(xié)議即開始施工。在此種現(xiàn)實(shí)情況下,并不適用于建設(shè)工程施工合同,因此,當(dāng)農(nóng)村自建房行為發(fā)生糾紛時,通常將農(nóng)村自建房行為界定為承攬合同或者雇傭合同。
我國禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地。法律規(guī)定,農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體,個人只有使用權(quán),未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的,原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。認(rèn)為,李某和王某簽訂的協(xié)議因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效,宅基地使用權(quán)仍歸村民李某。根據(jù)“房地不分離”原則,房屋和宅基地使用權(quán)只能個主體所有,故李某是宅基地使用權(quán)人,也是房屋的所有權(quán)人。因此,李某可以獲得拆遷安置房,而王某僅是房屋出資者,并非房屋所有權(quán)人,無權(quán)獲得拆遷補(bǔ)償利益。新農(nóng)村自建房設(shè)計圖
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